“十五”期间，朝阳共青团高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的路线、方针、政策，在区委、区政府和团市委的正确领导下，紧密围绕全区中心工作，认真落实《朝阳共青团“十五”工作计划纲要》，紧扣时代脉搏，把握朝阳区情，扎实开展工作，引领全区广大青年投身“三化四区”历史进程，推动共青团事业繁荣发展。

一、“十五”期间工作完成情况

（一）坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全团，不断加强青少年思想政治工作

1、坚持不懈地开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习教育活动，始终把用科学理论武装全团、教育青年作为首要任务。 依托区团校、区中学生业余党校，深入开展青少年理想信念教育，使掌握先进理论、树立远大理想成为团员青年的自觉行动。理论读书班、专题报告会、党课团课的定期开展，在青年中形成了学习党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和团的十五大精神的持久热潮，广大团员青年理论学习的热情不断高涨，永远跟党走的信念更加坚定。

2、坚持开展生动活泼、形式多样的主题教育活动。 以庆祝建党 80周年、建国55周年、五四运动85周年、抗日战争胜利60周年等重大纪念日为契机，举办了“颂民族魂，立报国志”中华古诗文诵读比赛、“党旗辉映团旗红”老中青党员论坛、“五四”践行等活动，对青少年进行爱党、爱国教育，增强了广大青年的民族自信心和自豪感。全区各级团组织中涌现出全国优秀共青团员关鑫、全国十佳中学生王晓荟、北京市“五四”奖章获得者李镔、钟蔚莉、李晨朝、“北京市十大杰出贡献青年”董学法等一大批优秀青少年，成为新时期的青年榜样。

3、带领团员青年踊跃投身群众性精神文明创建活动 。在创建“首都文明区”、“全国文明城区”过程中，全区各级团组织以“十万青年齐参与”为主题，广泛开展“聘请文明监督员”、“争当文明小使者”、“文明朝阳你我同行”等系列活动，带领青少年为争创工作做出积极贡献。“青年文明号”争创活动成效显著， “十五”期间共创建了 5个国家级、40个市级、297个区级“青年文明号”，有效地促进了行业文明新风尚的形成 。“青年文明社区”创建工作逐步深化，打造了“社区大家乐舞台”、“三礼教育进社区百小时志愿服务”等社区活动品牌，大力营造社区文明氛围，先后建成了6个国家级、15个市级、41个区级“青年文明社区”和82个区级“学习型青少年文明社区”，2004年团区委荣获“全国青年文明社区示范区”称号。“青年文明一条街”创建工作稳步推进，倡导农村地区文明新风，提高了农村青少年的文明素质。

4、围绕保持共产党员先进性教育活动，深入开展“增强团员意识，坚定理想信念”教育活动。 团区委在机关认真开展先进性教育活动的同时，按照广覆盖、多形式、树典型、建机制、求实效的思路，在全区青年党员、共青团员、青年群众中深入开展理论学习和主题教育，通过青年干部论坛、党团知识竞赛、重温入团誓词、走访优秀党员、宣讲优秀党员事迹等实践行动，进一步增强了团员青年作为党的助手和后备军的责任感和使命感。北京市先进性教育活动领导小组办公室简报全文转发了朝阳共青团在先进性教育活动中的典型做法；朝阳团区委代表区县团组织的在“北京市增强共青团员意识主题教育活动工作会”上作典型发言，并代表北京市基层团组织向团中央增强团员意识教育活动督察组汇报了工作经验，接受了督察组检查，得到团中央、团市委的充分肯定。

（二）加大人才培养力度，服务区域发展

1、把开发青年人力资源作为服务区域建设的着力点，紧抓育才、聚才、荐才三个环节，在各行各业培育青年人才。 在企业，开展岗位能手争创活动，不断提高青工职业技能，培育出 60名市级、2000余名区级“青年岗位能手”；在农村，配合农村城市化和绿化隔离带建设，不断转变青年择业观念，开展就业培训，提高就业技能，培育出“青年创业明星”、“青年致富能手”等一批农村增收致富的带头人；在与高校合作中，联合区委组织部开展“搭建人才金桥--高校博士进朝阳”活动，将志愿服务和挂职锻炼相结合，深化发挥引进高校博士的积极作用；在高新技术行业，开展科技创新创效行动，激发青年潜能，培育出一批科技攻关的青年骨干力量；在机关，促进青年公务员积极适应政府职能转变的要求，不断增强综合素质，树立全心全意为人民服务的良好形象。在全区广泛开展了“十佳百星”、“科教兴区青年杯”、“第二故乡奉献奖”等评选活动，搭建人才脱颖而出的舞台，树立优秀青年典型，使广大青年学有目标、学有榜样。此外，团区委还连续五年接收西部少数民族地区团干部挂职，荣获团中央“接收西部和少数民族地区干部挂职工作先进单位”称号。

2、切实服务青年就业创业发展需求，努力促进青少年成长成才。 从 2002年以来，团区委连续三届承办 “中加国际青年结对社区实践项目”，并开展了中比、中日、中韩青年交流项目， 积极推动朝阳区国际化青年人才的培养；承办“新近留学归国人员同城聚会”、举办“ CEO·CBD·青年”论坛等系列活动，为青年创业搭建平台、创造机遇；编发《进京青年创业朝阳实用手册》，每年开展“第二故乡送温情”慰问活动，极大地鼓舞了进京创业青年建设朝阳、服务首都的热情，使朝阳日益成为广大青年就业创业的热土。

（三）积极投身精神文明建设，提高青少年素质，展现时代风貌

1、志愿服务工作取得长足发展。 2000年12月，朝阳区注册成立了全市第一家具有独立法人资格的区县级青年志愿者协会；2004年12月，朝阳区青年志愿者协会第二次代表大会召开，全面推进青年志愿服务社会化、专业化、国际化和规范化建设。在探索中发展的青年志愿者协会不断扩大社会影响、壮大组织队伍、打造志愿品牌，先后建成42个志愿者服务站，11个区级志愿者服务基地，发展团体会员153家，注册志愿者10.4万人，并于2004年底成功召开朝阳区青年志愿者协会第二次代表大会。全区广大青年在服务弱势群体、区域发展、公益机构、环境保护、国际交流、活动赛会等六大领域中无私奉献、积极进取，打造了“关爱工程”、“星期六志愿服务日”等多个志愿服务品牌，累积提供志愿服务135余万小时。其中，“商务节阳光志愿者”活动连续举办六届，累计为北京朝阳国际商务节输送优秀志愿者862名。2005年，区青年志愿者协会出台《青春朝阳奥运志愿行动规划》，推广《青春朝阳志愿服务手册》，推出以罗丹、董学法为代表的6位朝阳区志愿者形象大使，实施ISO9001：2000标准化管理，成为全国率先通过国际质量管理体系认证的区级志愿者组织。

2、打造青少年科学文化节文化品牌。 连续举办 16年的青少年科学文化节，始终坚持弘扬时代主旋律的方针，每年突出一个主题，通过体育赛事、文艺演出等多种形式，提高了青少年文明素质，活跃了区域文化，并先后荣获团中央“‘五个一’工程优秀活动文化奖”、“永远跟党走——社区青年文化节优秀活动组织奖”等多项奖励。2002年“CBD之光”——第十四届科学文化节文艺汇演，还为全国社区青年文化节拉开了序幕。

（四）参与和承担大型社会活动，积极发挥共青团组织的生力军和突击队作用

1、组织全区团员青年积极参与大型活动，服务区域建设和发展。 2001年，朝阳共青团承担了第21届世界大学生运动会部分啦啦队组织任务，近万名朝阳青年在大运会的赛场上展示了青春风采。北京申奥成功之夜，团区委组织1000多名朝阳青年参加天安门广场联欢活动，共同见证了申奥成功的激情时刻。在亚洲杯足球赛、全国足球甲级联赛、中超联赛等重大赛事活动中，处处闪现着朝阳志愿者的身影；在国庆55周年游园活动、中国学习论坛首届年会、奥运圣火北京传递、7·13志愿北京演唱会等大型社会活动中，处处洋溢着朝阳青年的灿烂微笑。

2、动员广大团员青年参与应对重大突发事件工作，建立应急服务机制。 在 2003年抗击“非典”期间，全区各级团组织动员广大团员青年发挥生力军作用，由2072名志愿者组成“朝阳区抗击非典青年志愿者突击队”积极投身抗击“非典”战役，区青年志愿者协会荣获市“抗击非典先进民间组织”称号。在“北京地震应急救援演习”中，团区委圆满完成志愿服务各项任务，并探索建立了青年志愿者行动的应急服务机制。在揭批“法轮功”、反“台独”、涉日游行等突发事件和热点问题上，全区各级团组织密切关注青年动态，健全信息分析、预警和应急机制，引导青年正确认识现实问题，理性有序地表达爱国情感，为维护社会稳定发挥了积极作用。

（五）拓展共青团工作领域，不断推进青少年工作社会化进程

1、区青联组织不断发展完善。 2003年10月，区青联三届一次全会召开，进一步完善了区青联的各项制度，规范了工作。发挥爱国统一战线和青年人才基地作用，利用青联委员的文化、智力、经济优势，开展帮助下岗青工再就业、扶贫助残、捐资助学等公益活动；依托“青联委员进社区”、“青联论坛”等平台，为区域经济社会发展献计献策。不断健全工作机制，通过“温暖工程”、“健身工程”等系列活动，服务委员需求，增进委员交流，青联组织活力显著增强。不断加强外事外联工作，成功开展与法国、德国、英国、荷兰等国家和地区的青少年友好互访，促进了朝阳区青少年的国际交流与合作。

2、未成年人保护工作进一步加强。 2005年区综治委预防青少年违法犯罪领导小组第一次全体会议召开，建立了各成员单位良好的互动机制，夯实了未成年人保护的工作基础，朝阳区“星光青春自护学校”、法律援助中心团区委工作站、希望工程北京捐助中心朝阳区工作站等未成年人保护阵地建设不断加强。区未委会开通“知心哥哥、知心姐姐”咨询热线，先后聘任138名“法制副校长”，建成43个国家、市、区级“优秀青少年维权岗”，青少年维权工作不断推进。同时还开展了“画说未成年人保护”、“中华古诗文诵读比赛”、“青少年法制教育模拟法庭”、“阳光心语素质拓展”等活动，逐渐形成特色品牌。设立青春朝阳青少年发展基金，建立失学、贫困家庭青少年档案，募集下发捐款及各类助学基金612000万元，资助贫困青少年1786人次，进一步改善了贫困青少年的学习、生活条件。

（六）加强团的自身建设，团组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强

1、胜利召开第十次团代会，规划朝阳共青团未来发展

2005年9月，共青团北京市朝阳区第十次代表大会胜利召开。全面总结了过去五年全区共青团组织取得的成绩，明确提出了未来五年的主要任务，报告明确了“按照科学发展观和构建和谐社会的要求统领共青团工作”和“团结带领广大青年积极投身社会主义政治、经济、文化、社会建设”的思路，体现了时代精神。区委书记李士祥、团市委书记关成华出席大会并做了重要讲话，对朝阳共青团未来发展提出明确要求。团代会的召开，明确了朝阳共青团发展的指导思想，进一步加强了全区团组织建设，进一步凝聚了青年力量，激发了青年热情，为今后工作奠定了扎实的组织基础、思想基础、工作基础。

2、坚持党建带团建，不断扩大基层团组织的有效覆盖。 在巩固农村、企业、机关三大传统领域团建工作的基础上，加大社区、非公和社团中介组织三大新兴领域团建。通过实施“青春朝阳社区活力工程”，探索非公企业地域建团、行业建团、联合建团等新模式，推出“青春朝阳卡”，完善“青春朝阳网”和 “青春朝阳志愿网”，开展社区团组织直选试点等工作，不断推动团建创新。加大青年中心的建设力度，在 2003年建成北京市第一家青年中心的基础上，先后建成11家各具特色的青年中心，荣获2005年“全国青年中心建设试点工作先进区”称号。建立和完善区域青年工作协作体系，加强与驻区中央、市属单位和高校团组织的交流与合作，团建工作逐渐形成区域整合发展的态势，2003年被团中央评为“全国团建先进县（市）”。

3、不断推动团干部和团员队伍建设走上制度化轨道。 团区委及各级团组织定期举办“团务知识培训班”、“新任团干部学习班”等各类培训，提高了团干部的业务素质和工作能力。 2005年，团区委在区委组织部、区委党校、区人事局等部门的支持下，以朝阳区团校为依托，将团干部培训纳入全区干部教育培训体系，建立起团干部教育培训长效机制 。全区团员发展工作稳步推进，团员队伍建设进一步加强，涌现出国家、市、区级优秀团员1653名。“推优入党”工作不断深化，广大青年积极向党组织靠拢，朝阳青年用自身行动，唱响了“永远跟党走”的青春旋律。

4、少先队工作不断加强。 积极推进社区少工委建设，不断提高少先队辅导员队伍素质，大胆探索少年儿童教育新途径；适应素质教育要求，推行中小学实践体验教育，提高少年儿童的实践能力和创新能力；建立青少年爱国主义教育基地，广泛开展丰富多彩的主题队日活动，使少年儿童从小树立远大理想；深化“三礼教育”、“少年军校”、“雏鹰争章”、“知朝阳、爱家乡”等品牌活动，培养青少年文明礼仪修养；开展“我教爸爸妈妈学英语”、“争做环保小卫士”等活动，激励少先队员提高素质、全面发展。

二、“十五”期间部分调整的工作

在“十五”期间，根据形势发展的变化和党政工作重心的调整，朝阳共青团对部分工作进行了调整。

1、筹备奥运志愿服务和世青赛志愿服务，推动志愿服务进一步发展。 2008年奥运会、残奥会主会场在朝阳，2006年世界青年田径锦标赛在朝阳举行。团区委、区青年志愿者协会以两次大型赛事的志愿服务为契机，服务全区实践“人文奥运”，构建和谐社会，推动志愿服务的发展。制定了奥运志愿行动规划，推出“一个学校与一个社区结对，研究一个奥运项目和一国文化”的“青春朝阳奥运社区文明行动”。同时在全区团员青年、少先队员中广泛开展 “志愿服务迎奥运，文明交通伴我行”、 “做奥运小主人千日行动计划、“唱响爱国歌曲，做奥运小主人”等系列活动，积极营造氛围 。在世青赛志愿服务工作中，积极制定工作方案，筹备世青赛志愿者人力资源库和志愿者管理体系，开辟世青赛志愿者网络平台，实现志愿者网上招募填写、数据筛选、培训管理等功能，将世青赛志愿服务作为 2008年奥运会前重要的一次练兵。

2、建设青年人才库，为区域发展提供青年人力资源支持。 “十五”期间，青年人才的发展和对青年人才的需求不断变化，在进行“区域青年人才资源开发与利用”专题调研的基础上，团区委对原有的人才库建设方案进行了调整，将青年人才库建设与志愿者、青联委员管理相结合，调整人才库结构，完成部分人才库子库的数据录入和动态管理。

三、对制定“十一五”规划的建议

1、朝阳共青团发展中还面临着挑战，工作中还存在不少亟待解决的问题。团的工作理念要进一步适应科学发展观和构建和谐社会的要求；团的组织体系要适应青少年的群体分布和结构特点，组织的覆盖面还需进一步拓展；青年人才培养的力度要进一步加大；团的服务手段要进一步适应青少年日益多样化的需求；团员青年的先锋模范意识还需要进一步加强等。这些问题，需要在总结“十五”期间经验的基础上重点研究，在“十一五”规划中认真解决。

2、做好“十一五”规划与“十五”计划的衔接。 在“十一五”规划指导思想的制定中，在延续“十五”计划中提出坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的基础上，分析形势发展，按照科学发展观和构建和谐社会的要求统领工作，围绕“加强城市管理、迎接奥运盛会、促进科学发展”的中心工作，体现青年工作的区域化、现代化、国际化特点。在工作安排中，既要坚持从形势发展的实际和基层工作的实际出发，确保工作能够取得实效，又要着眼朝阳共青团未来发展，建立长效机制，确保长期效果；既要坚持和发扬朝阳共青团的好传统、好经验、好做法，确保工作的延续性，又要根据新形势新任务的要求，在让传统品牌焕发新活力的同时，做好新品牌的创立与发展。

朝阳共青团将全面总结“十五”期间的经验，在“十一五”期间，在区委、区政府和团市委的正确领导下，团结带领全区广大青年，为朝阳共青团事业努力奋斗，为朝阳区的繁荣发展贡献青春。